План премьера Мишустина разрушил надежды глав регионов

0
111

Для «оттепели» в регионах остался последний шанс

План премьера Мишустина разрушил надежды глав регионов

Развитие федерализма не заходит в планы кабинета министров Михаила Мишустина
Развернувшийся во время сильной эпидемии спор о развитии федерализма в Российской Федерации, вероятно, закончился. Приготовленный кабинетом министров план спасения экономики не оправдал надежд приверженцев децентрализации: документ принципно не меняет модель отношений общегосударственного центра и регионов. Однако у глав регионов существует еще шанс на новые возможности.

После того, как главы регионов получили от главы Российской Федерации новые возможности для больше действенной борьбы с коронавирусной инфекцией, наблюдатели заговорили о пришествии в Российской Федерации федерализации. Зазвучали просьбы подкрепить тренд наделением региональных руководителей новыми финансовыми возможностями. За развитие федерализма выступил глава Счетной Палаты Алексей Кудрин, а несколько членов Государственной Думы давали включить это требование в общенациональный план восстановления экономики.

Но мечты приверженцев федерализации государства оказались разрушены. Когда глава правительства Михаил Мишустин 2 июня презентовал главе Российской Федерации план спасения экономики, тема пересмотра отношений общегосударственного центра и регионов в общении не поднималась. О развитии федерализма не сообщается в итоговом 140-страничном документе правительственной тактики по выводу государства из кризиса.

В нацплане три странички посвящены отношениям общегосударственного центра с регионами. Предлагаемые кабинетом министров способы помощи регионов можно поделить на три группы:

  • Прямые денежные вливания (около 300 миллиардов рублей);
  • Обещание не отменять уже имеющуюся финансовую помощь;
  • Опосредованная поддержка (разрешение накапливать долги, повышение сроков выплаты займов и ряд остальных мер).

Создатели документа называют свой курс в отношении территорий «значительным смягчением в части местных денег». В плане акцентируется внимание на том, что регионы смогут распоряжаться средствами, которые высвобождаются после реструктуризации долгов, и доп трансфертами из общегосударственного бюджета.

Но опрошенные агентством специалисты резюмируют, что предложенные кабинетом министров меры принципно не меняют характер отношений общегосударственного центра и регионов. «Регионы продолжат действовать по указке центра. Для них ничего нового не предлагается. Функции местных властей не обменяются, и децентрализации не случится», — думает руководитель Центра конъюнктурных исследовательских работ НИУ ВШЭ Георгий Остапкович, ознакомившийся с документом. С ним согласился глава Центра местной политики РАНХиГС Владимир Климанов, подчеркнувший, что в плане кабинета министров нет никаких предпосылок для развития федерализма.

Член комитета Государственной Думы по федеративному устройству Игорь Сапко, интенсивно выступавший за наделение регионов новыми возможностями, поделился с агентством прогнозом: пункт о федерализации еще могут включить в план преодоления кризиса (по предложению президента документ выслали на доработку). «Считаю, что ряд суровых подвижек и определенных начинаний в данном направлении мы в скором времени услышим», — представил член парламента.

Сапко не стал исключать иной возможности для усиления региональных руководителей: если главы регионов управятся с реализацией плана по восстановлению экономики, то в качестве вознаграждения президент может дать им доп возможности.

Противники федерализации подчеркивают, что в нынешней кризисной ситуации она будет вредить экономике. «Децентрализация не необходима во время турбулентности. Новые схемы [отношений региона и центра] в данной ситуации создавать не следует», — думает Георгий Остапкович.

Управляющий направления «Деньги и экономика» Института современного развития Никита Масленников предсказывает, что вопрос федерализации опять окажется на повестке дня после преодоления острой фазы кризиса — во 2-ой половине 2021 года.

Оперативные новости Рф и Урала — в телеграм-канале «URA.RU» и с доставкой в вашу почту — обзор важнейших сообщений.

Источник: ura.news

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь